當(dāng)前位置 ：
邁向共同富裕，這幾道坎該怎么跨
黨的二十大報(bào)告出爐。對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵的表述中，“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”是其中之一，而在中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求中，“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”再次出現(xiàn)。
共同富裕，對(duì)浙江而言有著特別的分量。
去年，浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命，為全國(guó)探路。
一年多的實(shí)踐，有成果、有進(jìn)展，也有問(wèn)題、有挑戰(zhàn)，尤其在高質(zhì)量發(fā)展、縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距等方面。
“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”，報(bào)告中的“扎實(shí)”兩字，透露出實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，而且是個(gè)難度系數(shù)很高的過(guò)程。
浙江如何直面困難，當(dāng)好探路者、引領(lǐng)者？
做大蛋糕難度加大，怎么看？
通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。如何把蛋糕做大？從根本上來(lái)說(shuō)還是GDP總量的增長(zhǎng)。
黨的二十大報(bào)告提到，“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”
當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，疊加百年變局和世紀(jì)疫情，做大蛋糕面臨前所未有的難度。即便是常年穩(wěn)坐全國(guó)“TOP4”的浙江，也感受到與預(yù)期目標(biāo)的差距。
有人說(shuō)，“三重壓力”和“兩大變量”夾擊，是對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的一次挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)客觀存在，但我們同時(shí)也要看到共同富裕的長(zhǎng)期性、浙江經(jīng)濟(jì)的韌性，以及當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整所積蓄的巨大潛力。
推進(jìn)共同富裕，是發(fā)展結(jié)構(gòu)之變，是一個(gè)久久為功的過(guò)程。過(guò)去一年，圍繞示范區(qū)，浙江最重要的成果是建立起“四梁八柱”，理順了示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，為發(fā)展積蓄源源不斷的動(dòng)能。
仍以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，過(guò)去一年，浙江的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)培育體系進(jìn)一步明確，目標(biāo)是培育4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，若干高成長(zhǎng)性百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群，這些都是浙江立足共同富裕長(zhǎng)期性，眼光放遠(yuǎn)、面向未來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的部署。
上半年遇到困難的同時(shí)，種種積極信號(hào)也有所體現(xiàn)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速均高于全部規(guī)模以上工業(yè)；全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)38.7%，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)50.0%……
因此，當(dāng)下浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題、出現(xiàn)的表面現(xiàn)象，不能忽視但也不能放大，格局打開，依靠創(chuàng)新內(nèi)核的驅(qū)動(dòng)，才是走好長(zhǎng)路的關(guān)鍵。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大，怎么解？
黨的二十大報(bào)告提到，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。”
縮小區(qū)域差距，是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)較早確定的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。過(guò)去一年，山區(qū)26縣大多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均，有個(gè)問(wèn)題卻很難忽視：山區(qū)縣發(fā)展得確實(shí)更快了，但實(shí)際上由于基數(shù)差異較大，區(qū)域間的絕對(duì)差距仍在拉大。
這個(gè)問(wèn)題怎么解決？必須學(xué)會(huì)換道超車，尤其在產(chǎn)業(yè)上。
一年多來(lái)，按照浙江省委、省政府決策部署，浙江上下深入實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)和提升居民收入富民行動(dòng)，加快“一縣一業(yè)”精準(zhǔn)謀劃、“一縣一策”落地生效、山海協(xié)作迭代升級(jí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小、增速相對(duì)緩慢，畝均效益相對(duì)落后、與全省平均水平差距明顯，民營(yíng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)份額有待提升……浙江省經(jīng)信廳課題組曾對(duì)山區(qū)工業(yè)摸過(guò)一次“家底”，通過(guò)梳理每個(gè)縣的基礎(chǔ)和特色，引導(dǎo)各地壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。
特色、高新、低碳，就是山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
遂昌金屬制品、天臺(tái)汽車零部件、青田不銹鋼、龍游特種紙、永嘉泵閥、淳安水飲料、縉云機(jī)械裝備等7個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，另外還有3個(gè)超70億產(chǎn)業(yè)，山區(qū)26縣的生態(tài)工業(yè)正在“使勁”。
有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注：山區(qū)縣的投資指標(biāo)增幅普遍高于其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。過(guò)去一年，每個(gè)山區(qū)縣費(fèi)心盡力要做好的事情有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是招商引資，這是山區(qū)縣為突破發(fā)展瓶頸錨定的路子。
一個(gè)大項(xiàng)目對(duì)一個(gè)體量不大的山區(qū)縣而言，往往能夠起到爆發(fā)式的拉動(dòng)作用，但從落地到釋放動(dòng)能需要時(shí)間，還需要保持定力、樹立信心。
縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，怎么破？
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。
浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平在全國(guó)首屈一指，2021年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)降低到1.94，全國(guó)的數(shù)據(jù)是2.50。
站在這樣的高度上，再實(shí)現(xiàn)突破將更加困難。有不少專家認(rèn)為，從居民收入、公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面看，浙江進(jìn)入了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的瓶頸期。
這不難理解，浙江之所以被確定建設(shè)共同富裕示范區(qū)，一個(gè)很重要的原因是，浙江比其他省份更早、更快地到了“從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從全面小康到共同富裕”的轉(zhuǎn)變節(jié)點(diǎn)，也更早地面對(duì)“破繭”的困難。如果浙江成功了，將給全國(guó)帶來(lái)極大的示范作用。
也因此，浙江在縮小城鄉(xiāng)差距方面，想了不少新辦法。
一個(gè)是浙江不斷對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深化。
“千萬(wàn)工程”始于2003年，獲得過(guò)聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。2021年，浙江的“千萬(wàn)工程”迎來(lái)又一輪迭代，開始轉(zhuǎn)向全域創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。這次提升，將鄉(xiāng)村數(shù)字化改革、未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)、新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等內(nèi)容納入“千萬(wàn)工程”的內(nèi)涵。
另外，浙江邁入農(nóng)村改革的深水區(qū)，逐漸從富農(nóng)增收、村容村貌整治轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)新。
比如，作為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展11個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一，浙江嘉湖片區(qū)實(shí)施方案正式獲批，在建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面進(jìn)行率先探索。
還有，浙江在個(gè)體感受的“微觀”上發(fā)力，不斷提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。
比如，不久前，浙江省教育廳等五部門針對(duì)山區(qū)26縣和海島縣發(fā)布“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃，目的就在于加強(qiáng)薄弱地區(qū)的縣域普通高中建設(shè)，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，是個(gè)螺旋上升的過(guò)程，理性看待、正視問(wèn)題、多點(diǎn)耐心、精準(zhǔn)施策，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)一定能夠達(dá)成。